国有企业投资项目课程

课程对象：建工集团的内部审计人员、经营人员、项目经理、中高层

课程大纲
第一篇 国有企业投资项目后评价管理的主要政策依据
《*企业固定资产投资项目后评价工作指南》（国资发规划规〔2005〕92号）
《企业国有资产监督管理暂行条例》2019年修订版
《省属企业投资项目后评价 管理办法》（XX省国资委?2023年04月28日发布）
2014年43号文政府投资工程隐性债务新规
2016年18号文中共**关于深化投融资体制改革的意见
《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》财金〔2020〕13号文
《PPP业务风险管控要求》（国资发财管〔2017〕192号）

第二篇 国有企业投资项目后评价管理概述
项目后评价的概念
项目后评价的目的
项目后评价的作用
项目后评价与项目内部审计的关系
项目后评价报告格式

第三单元 国有企业投资项目后评价管理体系框架
项目后评价原则
项目后评价职责：投资企业、国资委、项目组
项目后评价对象与范围
项目后评价内容
项目后评价依据和方法
项目后评价实施
项目后评价反馈：责任追究、经营业绩考核、经营推广、反面教材、决策参考

第四单元 项目实施过程的后评价管理
项目立项决策阶段评价。主要内容包括：项目可行性研究、项目决策和批准程序等
项目准备阶段评价。主要内容包括：项目合同及投资协议的签订、项目设计、资金来源和融资方案、采购招投标、开工准备等
项目实施阶段评价。主要内容包括：项目合同及投资协议的执行、项目“三大控制”（进度、投资、质量）、资金支付及财务管理、项目管理等
项目运营阶段评价。主要内容包括：项目验收、运营和财务状况、经济和社会效益等
【案例分析】

第五单元 项目实施效果的后评价管理
项目经济目标评价。主要内容包括：投资、收益、营业收入、成本、税利、投资收益率、资产负债率等现实情况。重新测算项目的财务评价指标、经济评价指标、偿债能力等。财务和经济评价应当通过投资增量效益的分析，突出项目对企业效益的作用和影响
项目技术目标评价。主要内容包括：项目先进性、适用性、经济性以及安全性、资源、能源合理利用水平率等
项目环境和社会影响评价。主要内容包括：项目污染控制、地区环境生态影响、环境治理与保护及带动区域经济社会发展、推动产业升级等
项目管理评价。主要内容包括：项目管理体制与机制、项目管理水平、经营者水平和能力等
项目持续能力评价。主要内容包括：资源、环境、生态、物流条件、政策环境、市场变化以及自身竞争能力等
【案例分析】

第六单元 项目总结的后评价管理
项目成功的经验、失误的教训、得出的启示、对策建议等方面
通过深入分析成功与失误的原因，为今后类似项目的投资决策或改进方案提供参考和借鉴
对因决策失误或投产后经营管理不善或国家产业政策、宏观经济环境改变导致生产经营处于困境的项目，研究提出解决的措施。
对发展前景不乐观的项目制定补救方案，使项目尽快达到预期效益
【案例分析】

第七单元 以绩效视角为导向的国企投资项目后评价管理新思路
参照财金〔2020〕13号文建全国企投资全生命周期监管和绩效管理体系
以绩效视角梳理国有企业投资状况、以绩效评价助力国有企业高质量后评价
评估维度：效益发展、创新发展、市场发展、绿色发展和社会责任
按照五大维度设置关键绩效指标（KPI）
引入第三方参与后评价实施
绩效结果兑现
【案例分析】
【课间交流提问】、【分组讨论】

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