工程造价管理与审计实务公开课

各有关单位：  
2023年11月住建部发布*一版《建设工程工程量清单计价标准》GB/T50500—2024(征求意见稿)》（以下简称“《24清标(征)》”），“新清标”有望近期出台。即将出台的“新清标”与《13清规》相比，在标准性质和作用、清单责任归属、单价合同与总价合同区分、招控价编制与审核、安全文明措施费计价与结算、过程结算的落实推行、不平衡报价处理、风险调价方法及变更签证等内容上有重大变化。
目前我国EPC投资控制、计价与结算呈现 “粗放”态势，很多项目最后是 “据实结算”，突破了“限额”和“概算”，造成投资控制的被动。《建设工程总承包计价规范》（中价协〔2022〕53号，以下简称“《22总计规》”）的出台施行，填补了行业标准的空白，但在合同形式选择(倾向总价合同)、评标定标机制（标底使用）、指数法调价差、EPC结算审计风险等方面，《22总计规》的规定与我国EPC计价实践存在脱节现象，相关管理人员仍需通过深入的专业研修对EPC项目计价与结算作出针对性的完善、改造和创新。
为帮助各单位相关人员尽快掌握《24清标(征)》与《22总计规》下造价管控机理与实务，厘清项目实施中的重点、难点、疑点、焦点，抓住关键环节管好投资、控制造价，规范工程项目管理，有效防控风险。特决定举办“《24清标(征)》条文解读、工程造价管理与审计实务重点、EPC计价与结算症结破解&案例、项目管理实践专题培训班”。现将有关事项通知如下：

培训对象
1、各地方政府有关建设规划、工程建设、监督管理等部门，工程勘察、设计、施工、监理、代理单位以及建设工程交易、投资项目评审相关人员。
2、各业主单位项目管理、合同管理、造价管理、建设开发、财务审计等相关部门人员。
3、各类建筑施工企业、工程规划设计、设备材料供应、招标投标机构、投资咨询服务、市场监督管理等部门负责人。

授课师资
拟聘请国家发改委、住建部、行业协会等参与政策制定、文件编写，且具有较深理论和实践经验的专家结合亟待解决的热点问题、经典案例，进行全面、系统、深入的讲解和研讨。

课程大纲
第一部分：《建设工程工程量清单计价标准（征求意见稿）》内容深度解读
1、《建设工程工程量清单计价标准》GB/T50500—2024出台的背景、目的和意义；
2、《建设工程工程量清单计价标准》GB/T50500—2024修订的主要内容；
3、《建设工程工程量清单计价标准》GB/T50500—2024与《建设工程工程量清单计价规范》（GB/T 50500-2013）的关键性区别；
4、《建设工程工程量清单计价标准》GB/T50500—2024造价管理要点；
5、《建设工程工程量清单计价标准》GB/T50500—2024内容解读；
（1）总则（2）术语（3）基本规定（4）工程量清单编制（5）最高投标限价编制（6）投标报价编制（7）合同工程计量（8）合同价格调整（9）合同价款期中支付（10）工程结算与支付（11）合同价款争议的解决（12）工程计价成果与档案管理（13）附录A--G
6、 《建设工程工程量清单计价标准》GB/T50500—2024对建筑业市场的影响。

第二部分：《22总计规》、《19总管法》等*造价相关法规政策解读
1、中国建设工程造价管理协会《建设工程总承包计价规范》(T/CCEAS001-2022，中价协〔2022〕53号)；
2、财政部、住建部《关于完善建设工程价款结算有关办法的通知》(财建〔2022〕183号)；
3、财政部、应急部《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财资〔2022〕136号)；
4、住建部、司法部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法（征求意见稿）》(立法意见征集：2023-09-11至2023-10-11)；
5、《住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知》（建标[2020]38号）的主要任务；
6、住建部、市场监管总局《建设项目工程总承包合同(示范文本)》(GF-2020-0216)；
7、住建部《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(建市规〔2019〕12号)；
8发改委、住建部《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》(发改投资规〔2019〕515号)；
9、中国建筑业协会《全过程工程咨询服务管理标准》(T/CCIAT0024— 2020)；
10、*办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)。

第三部分：结合《24清标(征)》剖析工程造价管理与审计实务重点及重难点问题针对性解决方案&案例
1、投资概算与承包价格的费用结构对比分析；
2、工程承包价格的费用性质分析：按实核定与包干固定；
3、最高投标限价编制与监管的改革政策；
4、《24清标(征)》中关于合同形式的新规定及计价案例；
5、措施项目清单缺漏项与包干计价分析；
6、过程结算与过程支付的辨析与案例；
7、人材机调价时单价差与消耗量确定；
8、工程量增减与不平衡单价；
9、材料单价不合理情形下变更置换计价；
10、工程措施方案变更与优化的计价处理；
11、工程签证类型与计价处理；
12、材料设备认价性质界定与案例；
13、暂估价项目及总承包服务费计价案例；
14、营改增下工程计价与计税典型案例分析；
15、工程结算审计定性、职业责任及案例。

第四部分：结合《22总计规》剖析EPC投资控制、计价与结算实务重点及症结破解&案例
1、EPC价格构成内容分析：哪些费用能进入EPC价格，哪些费用不能进入EPC价格？
2、EPC工程费用性质分析：区分不同性质的费用在结算处理时所呈现的不同特征——按实核定与包干固定；
3、EPC计价范围与计价机制：辨析EPC总价合同的不同形式，厘清国内EPC合同计价特点；
4、EPC过程结算/过程支付：区分EPC过程结算与施工承包合同计量支付结算的本质不同；
5、EPC计价风险与调整：EPC限额价格到底“限”的是什么价格? EPC竣工结算价格能否突破限额价格？
6、EPC变更计价：厘清EPC变更计价责任，分析变更对EPC限额与施工图预算的影响，通过案例给出EPC变更计价的操作方法；
7、EPC暂估价项目计价：暂估价计价方式的合规风险分析，暂估价材设的认价内涵与方法；
8、EPC计价机制的困境与突破：分析限额模式下EPC计价的内在矛盾，提出EPC招标计价创新方案；
9、EPC造价审计定性：国内EPC总价合同面临审计风险分析，澄清运用审计结果与开展审计监督的概念混淆。

第五部分：新时代EPC工程总承包项目全过程管控实践
1、EPC工程总承包相关政策解读；
2、工程总承包项目招投标阶段存在的主要问题及解决方案；
3、工程总承包项目合同执行阶段存在的主要问题及解决方案；
4、工程总承包项目结算与审计存在的主要问题及解决方案；
5、EPC工程总承包项目现场质量安全管理。

第六部分：新时代建设项目管理难点、重点风险防范及投资控制能力提升
1、工程建设项目全生命期及新形势下合同模式再认识；
2、工程建设项目管理难点、重点与工作建议；
3、工程建设项目全过程总控管理及风险防范；
4、工程建设项目现场管理及风险防范；
5、业主方对联合体、总分包及项目计价的管理；
6、全过程工程咨询与EPC总承包的区别与联系。
11、业主图纸错漏导致的纠纷处理；
12、清单问题索赔管理。

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